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铜陵市义安区2019年应急管理工作情况新闻发布会

时间: 2019年12月18日

本期话题: 通报2019年全区安全生产形势。

现场嘉宾:义安区应急管理局副局长、新闻发言人 李少君

访谈地点:区委一楼会议室

主办单位:义安区应急管理局

文字实录

  【义安区应急管理局副局长、新闻发言人 李少君】 各位新闻界的朋友们,大家下午好!非常感谢义安区政府新闻办为应急管理工作提供这样一个新闻发布的机会,同时也特别感谢各位新闻工作者长期以来对义安区应急管理工作的关注和支持。今天的发布会,我重点介绍三个方面的情况:一是2019年全区安全生产形势;二是今年以来我们所做的主要工作;三是近期的一些工作安排。

  先介绍2019年全区安全生产形势。

  第一部分,全区安全生产形势

  今年以来,全区共发生各类生产安全事故12起,死亡13人,其中:工矿商贸事故5起,死亡5人;道路交通运输事故7起,死亡8人;火灾事故22起(不含森林、草坪、绿化带火灾),无人员死亡,直接财产损失32万余元;未发生统计上报的农机、农电及其它事故,安全生产形势总体平稳。

  全区安全生产形势可以概括为:总体平稳、形势严峻。总体平稳,主要体现在事故总量、死亡人数尽管有所上升,但未发生较大以上事故。形势严峻,主要体现在相关指标上升,无论是工矿商贸事故还是生产经营性道路交通事故,事故起数和死亡人数与上一年度同比均上升较大;火灾起数与上一年度同比也有上升,但直接财产损失同比下降。

  这是我介绍的第一部分,全区的安全生产形势。

  第二部分,今年以来我们所做的主要工作

  区应急局负责全区应急管理工作,指导全区各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作,负责自然灾害综合监测预警相关工作,指导开展自然灾害综合风险评估工作。于2019年3月20日挂牌成立。挂牌以来,我们深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神,认真贯彻落实省、市和区委区政府关于安全生产、应急管理工作的一系列决策部署和工作要求,以“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”为主题,扎实开展“1+5+N”安全生产隐患集中排查治理与安全隐患大排查大整治专项行动,坚守底线,树牢红线,压紧压实责任、完善工作措施、加大工作力度,各项工作积极推进。主要抓了以下五个方面工作:

  (一)紧盯安全生产责任再落实、再到位。今年以来,区委召开2次常委会、区政府召开5次常务会议,对国家、省、市安全生产暨应急管理会议精神和工作部署进行传达学习,研究部署全区贯彻落实情况。年初,区政府分别与乡镇(园区、办事处)、区直重点单位等20家签订年度安全生产目标管理责任书,层层压紧责任,逐级落实责任。做到责任逐级落实、奖惩公正分明,考核有理有据。区委区政府研究制定印发《义安区党政领导干部安全生产责任制实施细则》,成立十四个安全生产专项领导小组;6月份,组织召开区委中心组理论学习会,解读省、市《党政领导干部安全生产责任制实施细则》,进一步提高站位、认清当前形势,切实保障安全生产责任落实落细落到位。9月份,区政府召开安全生产集中约谈会,约谈8家单位分管负责人,剖析问题、找差距、强措施、补漏洞。根据安全生产的规律和季节特点,区委、区政府主要领导率先垂范,按照责任制实施细则要求开展检查督查;各级党政领导干部认真履职尽责,深入一线,在两节两会、五一、高温汛期、中秋国庆等重点时段,对全区危化品、非煤矿山及尾矿库、渡口码头、建筑施工、人员密集场所等重点行业企业共开展30余次现场检查督查和暗查暗访,其他党政领导也按照责任制实施细则要求开展检查督查,从严从实从细抓好安全生产责任落实,安全生产齐抓共管的氛围已基本形成。

  (二)紧盯安全隐患再排查、再治理。今年以来,我们根据省、市、区安全生产工作统一部署,持续开展“铸安”行动常态化,结合我区实际,制定了《义安区生产安全事故防范行动实施方案》,扎实开展“1+5+N”隐患集中排查治理和全区安全隐患大排查大整治专项行动,深化14个重点行业领域整治,持续推进“铸安”行动常态化实效化,加强安全风险防范;今年市、区9项安全生产专项整治和省、市、区三级4处重大挂牌督办中,已完成整治验收和挂牌销案。据统计,全区各级各部门各单位累计检查生产经营单位2319家(次),发现隐患4373条,已整改隐患4251条,责令停止停业整顿28家,约谈单位、企业12家,警示通报1家,取缔非法违法生产经营场所2家(处),关闭非煤矿山3家,行政处罚154万余元。通过各类专项整治和挂牌督办,查处纠正了一批违规违章行为,排查和治理了一批安全隐患,安全生产条件有所改善,生产经营秩序有所好转,有效遏制了较大以上事故发生。

  (三)紧盯重点行业领域再严管、再整治。区安委会印发了《关于成立十四个安全生产专项领导小组的通知》,突出重点关键,深化14个重点行业领域整治。危险化学品:全面深入开展地毯式、全方位、全覆盖危险化学品再清理再整治工作,把危化品安全摆在更加突出的位置,重点排查整治储存易燃易爆、有毒有害危化品的储罐区、重大危险源单位等,重点梳理、专题研判,实行分级分类监管。非煤矿山:区经信局、区应急局组织专家先后开展非煤矿山全员责任制检查和金属非金属地下矿山专项执法行动,对10家非煤矿山企业进行立案查处,处罚10万元,关闭非煤矿山3家,对1家尾矿库进行闭库和销库。结合环保专项督查问题反馈,开展尾矿库安全专项治理,实行“一库一策”,对标对表形成专项整治问题清单28份。消防安全:自4月份起开展为期半年的“防风险保平安迎大庆”消防安全执法专项行动,组织开展商贸企业、文物单位、商业综合体、电动自行车综合治理等多项专项整治行动,累计行政处罚38家,责令“三停”21家,消除重大火灾挂牌督办隐患点3处,行政罚款46万元,全区火灾防控形势总体稳定。建筑施工:在全区开展建筑起重机械安全专项治理、在建农房安全大排查、城镇燃气及液化气经营安全隐患排查。交通运输:全面排查全区各类农村公路桥梁68座,聘请桥梁检测评定单位对辖区22座老旧桥梁进行全覆盖检测“体检”,对排查隐患,拟定方案,整改到位。同时,冶金工贸、特种设备、文化旅游、烟花爆竹等重点行业领域也结合各自实际情况全面开展了重点整治和隐患排查治理活动。

  4、紧盯安全教育宣传再加强、再夯实。积极推进全区安全生产信息化平台建设和应用工作,先后组织灾情信息员、重点企业班组长、企业安全管理负责人等培训班4次,加强对企业信息员指导运用,信息化建设取得长足进步。5月份以来,组织开展2019年义安区“防灾减灾日”主题宣传活动,以“防风险、除隐患、遏事故”为主题,组织开展第18个“安全生产月”和“安全生产义安行”、“6.16”安全生产咨询日等活动,7月份,铜陵市旋力特殊钢有限公司约120人组织参加风险管控“六项机制”成果交流汇报会,全区13家单位组队参加了2019年度“安康杯”暨《安全生产法》知识竞赛活动;组织参加全国应急管理有奖知识竞赛在全市遥遥领先等。全年共累计散发各类宣传活动宣传手册3300余份,制作展板65余块,横幅32余幅,组织企业公众开放日活动2次,组织警示教育会2次,切实增强了全民安全生产意识,提升了公众安全素质。

  5、紧盯应急管理再优化、再规范。一是为全面检验各方协调应对能力,优化应急方案,进一步提升应急救援能力和强化队伍建设,全区应急、住建、教体、交通等14个重点行业部门,先后组织渡船综合应急救援、泥石流灾害、森林防火、学生防溺水、防空防震消防减灾等应急演练11次,参演3000余人,从而强化应急管理,促进应急救援体系和队伍建设。二是编制修订《义安区自然灾害救助应急预案》,及时调整义安区减灾委,根据旱情发展,10月23日启动了区抗旱救灾Ⅲ级响应,组建一支由138人组成的三级全区灾害信息员队伍,上报争创全国综合减灾示范社区2家,争创省级综合示范社区1家;结合“5.12”防灾减灾日和10月13日国际减灾日活动,大力宣传防灾减灾科普知识;扎实做好全区抗旱救灾、冬春救助工作,全面完成摸底排查,上报375.6万元中央和省级冬春救助资金申请。三是实行防火网格化管理,严格落实四级包保责任制,加强野外火源管控,加强对重点林区、风景名胜区巡护,组建护林员320人,新添各类防火工具400台(把)。举行全区森林防火实战演练,全面提升森林火灾扑救能力、突发事件处置能力以及实战能力。四是自高温汛期以来,区应急局不等不靠、与上级无缝对接,制定了《义安区应急管理局综合应急值班值守规定》,明确相关要求,常态化严格执行领导干部带班和全局干部职工24小时应急值班值守,及时妥善处理、处置各类突发事件或事故。今年以来共累计发布暴雨、雷电、大雾、干旱等灾害性天气预警信息50余次,推送微信信息1200余条,切实增强全社会应急管理预防意识,培养公众自我保护和应急救援能力。

  这是我介绍的第二部分。

  第三部分,下步应急管理重点工作安排

  当前正值岁末年初,元旦、春节“两节”将至,各级“两会”召开在即,应急管理工作进入敏感期、关键期。我们要针对“两节”“两会”期间和冬季应急管理工作特点和规律,深入分析研判各类潜在的安全风险和隐患,强化应急措施,有针对性的提前布控,切实做到早谋划、早部署、早安排、早落实,有效防范各类生产安全事故,确保人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的节日。

  一要提高站位,强化责任担当。充分认识当前应急管理工作的严峻性、复杂性和极端重要性,各司其职、各尽其责,拧牢责任链条,把安全生产这根弦绷得紧而又紧,警钟长鸣、防微杜渐,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,保持高度警觉,以万全的努力,做到万无一失,采取务实有效措施,坚决守住安全生产红线,真正把安全生产工作抓紧抓实、抓出成效,切实担负起防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负起保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。

  二要突出重点,聚焦隐患整治。对照成立的十四个安全生产专项领导小组的工作要求,深化14个重点行业领域整治,对本地区、本行业、本领域集中开展一次安全隐患“清零”行动,找准、盯紧薄弱环节,紧紧扭住遏制事故这个“牛鼻子”,强化事故源头管控,聚焦隐患整改,把隐患消灭在萌芽状态。道路交通:针对冬季冰雪、团雾等极端天气,及时发布预警信息,科学组织“两节”期间车辆分流、巡逻管控、除雪除冰防滑等交通管制措施,强化恶劣天气渡口安全管制。加大对重点桥梁及急弯陡坡、临水临崖等危险路段隐患整治,加强对驾乘人员安全教育,重点整治节日期间货车超载超限、“两客一危”、重点车辆“三超一疲劳”、农村车辆违法载人等,严禁车辆“带病”上路。建筑施工:组织抓好冬季液化气安全隐患排查,加强联合执法,严厉打击无证经营燃气特别是瓶装液化气违法行为。进一步加强对起重机械、深基坑、高支模等危险性较大的工程检查,重点整治无资格承揽工程及违法分包、转包、盲目赶工期、抢进度,严禁雨雪、大风天气强行组织施工,低温雨雪冰冻期间要停止室外和塔吊等特种设备作业,并采取防冻、防滑或停工等措施。危险化学品:深入开展危化品大排查大整治专项行动,针对冬季低温、雨雪、冰冻等不利因素,突出抓好危化品生产、储存、运输等过程安全监管,严格落实防冻、防凝、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施。非煤矿山:严厉打击超能力、超强度、超定员生产等违法违规行为,督促企业进一步加强现场安全管理和完善全员责任制,强化冬季矿山企业事故防范,督促企业严格落实火灾、透水、冒顶片帮、中毒窒息等安全防范措施。露天矿山严格控制增储产能的扩张带来的风险。冶金工贸:深入开展钢铁企业煤气安全专项治理,紧盯有限空间作业和粉尘涉爆企业,持续推进高温熔融、金属冶炼、吊运、转运、使用等重点环节专项执法检查,对不符合安全生产条件的或存在重大隐患的要一律停产整顿。森林防火:要坚决克服麻痹、松懈、侥幸心理,深刻汲取池州、芜湖森林火灾和郊区11.15山林火灾事故教训,完善防火责任制,强化火源管理,提前风险研判,严格关键时段疏导管控,特别是在春节祭祀活动期间,采取设置集中祭祀点等措施,动员基层群众加强巡查盯守,随时处于应急状态,严防引发森林火灾。消防安全:巩固“防风险、保平安、迎大庆”消防安全执法检查工作成效,扎实开展各类专项整治“回头看”,重点检查火灾高危单位和消防安全薄弱区域,深入开展“城中村”、群租房、小微企业、“三合一”、“多合一”等人员密集场所消防安全综合治理,严防群死群伤事故。针对老幼病弱等重点人群,组织开展冬季用电、取暖安全宣传教育,加强用火用电用气安全提示,消除安全隐患,增强安全防范意识,提升消防安全治理能力。烟花爆竹:加大节日期间烟花爆竹安全监管力度,开展联合执法行动,严厉打击违法经营、非法运输、超量储存等违法行为,坚决取缔“下店上宅”“前店后宅”零售点情况。强化培训考核,加大禁放宣传和引导,营造文明祭祀、文明过节的安全、环保氛围,探索开展扩大禁放区的调研摸底工作。文旅活动:加强节日期间大型群众性活动的审批把关和安全管控,制定应急预案,坚决防止发生拥挤、踩踏等群死群伤事故。特种设备、油气管线、渔业船舶、民爆、电力等重点行业领域,也要结合“两节”“两会”期间各自监管特点,落实风险管控措施,深入开展隐患排查治理,坚决遏制各类事故发生。

  三要重拳出击,严格监管执法。结合“两节”“两会”期间安全生产特点,针对容易引发事故的道路交通、建筑施工、人员密集场所、危险化学品、冶金工贸等重点行业领域开展一次专项执法行动,切实将监管执法触角延伸到各个领域、各个环节,敢于碰硬、不讲情面、不留余地,严格落实“四个一律”执法要求和“五个一批”执法措施。要充分运用安全生产法律法规赋予的查封、扣押、停电、停水、吊销证照等多种执法手段,依法严厉集中打击岁末年初各类非法违法行为,形成打非治违高压态势,进一步规范安全生产行为。同时,要对前期各类专项行动和专项整治进行暗查暗访和“回头看”,加强典型事故案例宣传教育,做到打击一个、震慑一批、教育一片,营造不敢违法、不能违法、不愿违法的安全法治环境。

  四要化解风险,强化事故防范和应急处置。深刻汲取今年以来全国发生的重特大事故和我省、市典型事故教训,严格按照《义安区生产安全事故防范行动实施方案》要求,以“保安全、保稳定”为主线,以“1+5+N”安全生产隐患集中排查治理和全区安全隐患大排查大整治专项行动为抓手,健全防灾减灾和风险防范化解机制,加强应急管理体系和风险防范能力建设,有效防范化解重大安全风险,及时应对处置各类灾害事故。要高度重视节日期间值班值守工作,严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,健全完善预警预测和应急协调联动机制,细化完善应急预案,坚持从源头上防范化解重大安全风险,确保一旦发生险情能够迅速启动响应、科学有效处置,真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前,维护社会稳定。

  五要积极主动,着力做好防灾减灾救助工作。防灾减灾工作事关民生和稳定大局,年关将至,要充分认识做好当前防灾减灾工作的极端重要性和紧迫性,尤其要把前期严峻旱情造成的损失进行全面摸排核灾,主动作为,积极服务:一是因地制宜,统一调配抗旱水源。继续采取限时供水、应急送水等方式,研究部署水源安排、水工程调度及农业播种、抗旱保苗等重点工作,全面深入抗旱,牢固树立抗大旱、抗长旱思想。二是通力协作,确保城乡居民基本生活用水。充分发挥减灾救灾委综合协调作用,以高度负责的态度,把保障群众生活用水作为当前抗旱救灾首要任务,确保城乡居民基本生活用水。三是主动服务,积极兑现财政各项救助资金。依据干旱形势和受灾情况,及时将中央财政拨付的120万元自然灾害救助资金和乡镇(办事处)专项救助金50万元,及时下发至20000名涉及受灾群众和有关乡镇(办)。在全面摸排的基础上,向上申请629万元中央和省级冬春救助资金,根据实际资金到位数,春节前将全部打卡发放给受灾群众,全力保障受灾群众基本生活。

  六要全力以赴,切实做好年终总结和新年谋划工作。一是今年是应急管理机构改革后的第一年,安全生产和消防将进行统一考核,我们将明确专人负责,同时协调有关部门,做好迎接省、市政府延伸考核和区本级考核的各项准备工作,统筹做好全区“一盘棋”,确保全年目标任务按期完成。二是谋划2020年应急管理工作,当务之急要打通应急管理机构改革后“最后一公里”,通过整合乡镇安监所和乡镇民政办、农综站等部门的部分职能,组建乡镇应急管理所,探索建立村级应急管理信息员,形成应急管理横向到边、纵向到底的崭新局面。

  我就介绍这三个方面的情况。谢谢! [16:10:04]

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